4月1日讯 今天，《足球报》发文从六大利益链条对于本次中国足球塌方式腐败进行了全面梳理，并给出了解决之道。

 

链条之一：管理层操纵比赛

 

解决办法：构筑全面防线

 

这次中国足球反腐风暴之中，多名涉案人收受贿赂、利用职权通过俱乐部直接操纵比赛结果，影响升降级，破坏联赛公平竞争秩序，对中国足球行业生态的影响十分恶劣。从时任武汉卓尔主帅李铁，到前足协主席陈戌源、足协副主席李毓毅、足协原常务副秘书长陈永亮、前足协副主席于洪臣等人全面涉及收受贿赂并利用职权操纵比赛的罪行，直接破坏公平竞赛秩序，对职业联赛良性发展造成了巨大打击。

 

相比十余年前的中国足坛系统性腐败案件，这次中国足球管理层直接操纵比赛结果方面的腐败程度完全超出公众心理预期。这体现在涉案人员收受贿赂金额巨大，涉及人员权力大、职位高、人数多和俱乐部广等方面。

 

要从根本上杜绝足球管理层以权谋私直接操纵比赛的违法违规行为，必须加大执纪执法力度和问责力度，完善监督机制，形成外在和内在监督手段的全面防线。包括巡视组机动巡视、针对足协组织赛事专项巡查、专项治理，还要打破圈子壁垒，加强职业道德教育，主动接受社会各界深入到足协内部的监督。

 

链条之二：遥控“官哨”

 

解决办法：提高管理透明度

 

这次反腐风暴目前重点虽然不在裁判界，但以陈戌源和曾在足协裁判办供职的中超公司前总经理陈永亮等人，公然收受贿赂在裁判判罚、俱乐部和球员纪律处罚上牟取不正当利益，其性质比裁判收受贿赂导致不公判罚更为恶劣。

 

中国足球的社会满意度长年处于低位，裁判选派不透明、判罚争议过多带来的公信力下降是重要原因。尽管中国足协十余年来也有新的制度、方法和规范选派裁判，并加大了对裁判的内部处罚力度，但因为来自足协管理者的权力寻租，内控机制不到位让这些不断完善的制度、方法和不断加大的处罚力度仍然缺乏透明度和统一标准。

 

足球管理层影响裁判判罚的问题归根结底，是缺乏内外结合的有效监督，管理层和裁判自由裁量权过大。杜绝足协管理层对裁判界的违规控制，本质上还是要落在公开、透明和加大处罚力度，让足坛管理者和裁判两个手握关键权力的群体，不敢逾越红线。

 

链条之三：人事管理

 

解决办法：严管选拔招聘

 

以前足协主席陈戌源为首的足协管理者任人唯亲，任人唯钱，“卖官鬻爵”，跑官买官，足协又怎么可能以发展中国足球为主责？足协内部人事选拔的腐败被曝光后，其荒诞和令人震惊的程度丝毫不亚于足坛管理者个人的贪腐程度。人事选拔腐败从本质上是足球生态败坏的根源，同时又进一步破坏足球生态，形成了恶性循环。

 

要从根本上杜绝“贿选”，建立与完善公开、公平选拔机制是关键。鼓励向社会开放，吸引各领域人士参与选拔过程，作为选拔透明度的外部监督，或许会成为行之有效的尝试。

 

足协的人事选拔和招聘要严格对外开放，杜绝“任人唯亲”的规避制度也要严格执行。广受诟病的“萝卜招”和“绕道入人”应该在反腐风暴后彻底消失。足协在选拔和招聘方面也要接受内部和外部的监督，可以接受流动检查和公众监督。只有加强与纪检监察部门的配合，招聘岗位的资格条件必须经过纪检监察部门的审查，才能最大限度地禁止“任人唯亲”和“唯利利利”。

 

链条四:国字号选用帅

 

解决方案:主管参与到流程中

 

在这场反腐风暴中，李铁通过贿赂成为男足国家队主帅，通过巨额贿赂选拔球员进入国家队，在社会层面舆论影响巨大。作为国家队主教练，李铁还非法干涉球员转会，并从中谋取不正当利益。国足教练参与球员转会本身就涉及利益，自然无法实现球员的公平选择和使用。

 

目前，足协已经开始签约社会监督员，应该让社会监督员来监督国家品牌评选的过程而不是结果。在保证选举保密的前提下，足协最终选举过程的合理性和选举理由的充分性，应由社会监督员进行监督，避免李铁贿选事件再次发生。

 

产业链五:商业开发

 

解决办法:停止权力的集中

 

当时国足教练的翻译，多年后，他能负责协调国足比赛，成为国际足联和亚足联的监督，甚至担任足协16个部门中3个部门的负责人。董征的权力过于集中，绝对权力容易滋生腐败。在过去的8年里，董被指控从包括广州恒大在内的23家俱乐部收受38笔贿赂，金额超过2200万元。涉案资金涉及足协媒体版权合作、足球赛事主办、赛事票务代理、场馆验收、商业运营管理、设备违规处罚、参赛费用分配、球员经纪等多项事务。

 

董征事件是中国足协内部权力过度集中的一个极端表现。在这起影响过大的腐败案件之后，足协今后应该在内部组织结构上进行合法合理的整合。真正做到部门设置精简高效，管理人员的兼职行为受到严格限制和规范。以案例为鉴，让足协和中超公司成为国家队健康发展和中超商业环境的健康管理者，形成公平、公正、透明的商业竞争环境。

 

链条六:事件发展

 

解决办法:禁止权力寻租

 

与以往涉及联赛、俱乐部、教练、球员、裁判等的“软件”腐败不同，此次中国足球腐败案还涉及赛事主办、场馆建设招标等“硬件”腐败。活动主办、票务代理、场地验收、参与费用分配等，往往是被忽视的领域。这一次，几乎掌握了中国足协和中超商业开发力量的董征，再一次成为了主犯。武汉全民健身中心副主任刘磊也进入了公众视野，而涉案的犯罪与武汉多个体育场馆的改造招标密切相关。

 

业务发展的集中管理本身是为了便于监督，避免分散经营对联赛商业利益的损害，但集中管理需要严格的监督机制。足协内部监管的缺失，最终导致商业开发领域的个人管理人员独霸，导致腐败覆盖赛事主办、场馆招标等领域。未来，如何更好地实现公平、公正